郡县除官之法,愚拟云:郡守除于侍郎、都御史,郡师郡属除于藩侯,要上县公正除于通政、掌印、给事、副都御史、中书令,县师除于司成之贰,县属除于六部之贰及金吾、羽林将军,中下县公正除于藩侯,县师除于藩师,县属除于藩曹,凡县令皆除于藩侯。以上俱以名闻于端揆府、御史府,达之天子,不当驳之,内则给事御史驳之纠之,外则巡按御史纠之。乡师正畯巡命于郡守,以名闻于藩,保长命于县令,郡命不当,县令争之,县命以公正及正畯巡举之,藩侯巡按御史皆察之。至间有保长之为正畯巡者,县举于郡,郡以名闻藩而用之;正畯巡为六衙者,县举于郡,郡举于藩,藩闻于两府,达之天子而用之。
卷五 建官第三下
平书曰:太仓陆世仪云,从来帝王之家,处宗族为难,尊其位、重其禄固亲亲之道,然过于优柔,不为限制,宗繁费大,为惠终穷,亦国家莫大之忧也。夫子孙之亲与祖宗等,祖宗尚以亲尽为隆杀,况子孙而不为之差等乎?宜以古礼为准,上则高曾祖考,下则子孙曾元,皆以四代为次第,如天子之庶子则为皇子,皇子之子为皇孙,以下为皇曾孙、皇元孙,其禄以渐而降,至皇元孙后则不降,不可降也。皇子之庶子又为王子,其下为王孙、王曾孙、王元孙,其禄亦以渐而降至王元孙,后则不降,不可降也。如此则无过重之忧,亦无失所之患,庶几情义兼至矣。昆山顾炎武云,汉唐之制,皆以宗亲与庶姓参用,入为宰辅、出居牧伯者无代无有。宋不立此格,而明亦然,崇祯时始行换授之法,而教之无素、举之无术,未见有卓然树一官之绩者。三百年来,大臣畏辟不敢言,至天子独断行之,而已晚矣。然则亲贤并用,古人所以有国长世者,后王可不鉴乎!又曰:悯管蔡之失道,而作棠棣之诗,以亲其兄弟,周之所以兴。惩吴楚七国之变,而抑损诸侯,至于中外殚微、本末俱弱,西汉之所以亡。惟圣人以至公之心,处亲疏之际,故有国长久,而天下蒙其福。此二说者俱至当,然微有可议者,请参其说而用之。有一代之天子,必有一代之皇子,是皇子无穷,而王孙亦无穷,禄终不可及。若皇子出封为王者,禄米万石、钱五千贯、帛千端、布二千端(有议在后),王之世子为公、众子为侯,公之世子为侯、众子为伯,侯之世子为伯、众子无爵,伯之世子为某王宗子,百世不易,而王众子侯之世子为伯,其众子与伯之子俱无爵矣。此以四代为限之义,而宗子百世不易,则亲亲之道未尝不笃也。乃禄则递减,公米五千石、钱二千五百贯、帛五百端、布一千端,侯米四千石、钱二千贯、帛四百端、布八百端,伯米三千石、钱一千五百贯、帛三百端、布六百端,宗子则米千石、钱五百贯、帛百端、布二百端,使奉其祭祀,宗子外皆无禄,则禄固有限制矣。王之官有六:二长史、四赞善,一曰左春坊左长史,王之师也,以县师为之,比于郡师,教王以修身事君事亲睦宗、使下之道、礼乐兵农射御书数经史文章之学。一曰右春坊右长史,王之相也,赞王之德行言动,主其庶务,内而宦者、外而属官宗族,莫不统之而举劾其贤否,以县令为之,比于舍人御史。一曰仪礼司赞善,主王之祭祀,朝聘燕飨昏丧之典。一曰会计司赞善,主王禄之出入,节其盈缩而为之息。一曰护卫司赞善,主帅兵,为王宫之卫,司扈从、备田猎。一曰刑罚司赞善,纠王宫内外,侍御宗族之不法,及为王刑其所谴责,皆以县佐为之,比于郡佐。自王以下公侯伯俱设,宗子则不设,而学于县师,他务皆摄于县,立宗学、设宗学师如乡学,教宗室之童子,成者入县学为士,与民同(以上有议在后);不能,农军工商听所为以养其生,亦与民同,但不得为隶为仆耳。宗室之籍,宗子掌之,宗室之事宗子主之,宗室之善宗子帅之,宗室之不肖宗子禁之,宗室之贤才宗子举之,宗室之颠连无告宗子收之(可请禄于朝),宗法由此立矣(宗子无后,为之立后不绝,以收族人。若无族人则不立。即王嗣绝而无功德者亦不立)。而宗室之贤,无官不可为,但内不得为相,以远嫌;外不得为牧,以可以为藩王,与异姓别。夫同姓原借其藩屏之力,不在徒与异姓参用于朝,观唐宗室之为宰相者至十有一人,其它可知。乃始不能制武氏之篡,中不能除安史之凶,终不能定黄巢朱温之乱,以同姓虽多无兵力故也。汉初则以齐代而平诸吕,其末犹以荆益而兴昭烈,苟无尺土一民,何能济哉!故宗藩权重固为祸阶,而宗子维城之助必不可少。若如愚议,藩王与州牧并建,废世守之制,三考黜陟,一听于天子,内外相维,亲疏相间,有封建之利,而无封建之害,又何虑焉(凡皇子之为王者,如旧制。分封于外,无土地人民之寄,贤者然后用之为藩王,罢归仍为其本王)!若夫有开国之勋,与后之定大难、成大功,封之公侯伯,使其子孙世袭者,亦在品级外(有议在后),然有爵禄而无官,必择贤者因才以官之。官之则一从官之制,不论世爵。其子弟之入学者与庶民同,其统宗族与王之宗子同,而宗法亦可立矣。若功有大小,或止其身,或及其子孙而限以世,无不可也。外此又设九等之爵,分九品以待有功:曰上柱国、曰左柱国、曰右柱国、曰辅国将军、曰镇国将军、曰都督、曰光禄勋、曰散骑常侍、曰指挥使,或止其身,或及其子孙而限以世,无不可也。又设五等之爵,自五品至九品以为恩锡:曰朝列大夫、曰奉议大夫、曰承德郎、曰迪功郎、曰登仕郎,皆止其身,或有禄或无禄,无不可也。如此则有功而报以爵禄者,不致于瘝厥官。恩泽而加以爵禄者,不致于滥名器、官方有不清者哉。至宦者虽不比于臣工,然既为天子侍御,亦不可不加之秩:使其紫衣者为七品,曰太监;绿衣者八品,曰少监;蓝衣者九品,曰近侍;无秩者青衣,分以监而别其事(如旧制而省之),足用而已,不多设,但为天子司冠裳饮食书籍器具,备使令、供洒埽,稍关政事者不任也。东宫后妃之宫及亲王藩王俱用之,其数递减,而严为之防。如明太祖旧制:交通外官预政者必杀无赦,庶可永绝其祸,而宫闱亦得其用矣(择宫刑而不狡黠者用之)。于戏,有明宦官之祸最烈,然烈皇初诛魏奄,尽削宦官之权,归之搢绅,乃捍患御侮,无一可恃之人,而竞门户肆奸欺者比肩林立,君子小人同归误国,不得已又用宦官,而事益不可为!顾炎武曰:昭王叹息,思良将之已亡;武帝咨嗟,惜名臣之已尽,而燎原靡扑,过涉终凶,可为痛哭者矣!呜呼,是岂一日之故乎?盖由取才既不善,官制又不善,天下之坏已久,遂致鱼溃肉烂不可救,用宦官亡,不用宦官亦亡,有天下者可不于取士建官三致意乎!